重庆市新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发重庆市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知

  各区县(自治区)新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组，市级有关部门，有关单位:

  《重庆市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案》已经市新冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为贯彻落实国务院应对新冠病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》(联防联控机制综发〔2020〕227号)精神，切实做好重庆市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作，制定本方案。

  按照“政府牵头、部门协作，依法依规、各司其职，科学规范、安全有效，节省本金、快速经济”的原则，加强进口集装箱货物的新冠病毒检测工作，充分的发挥消毒对新冠病毒的杀灭作用，有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱(含集装器)及其装载货物(含跨境电子商务货物和边民互市贸易商品)外包装(以下简称集装箱货物)输入风险，在确保进口非冷链集装箱货物安全的同时，提升重庆口岸通关效率，避免口岸货物积压，保障产业链、供应链稳定。

  对来自高风险国家的进口高风险非冷链集装箱内的货物外包装、集装箱内壁及门把手等高频接触部位实施检测和预防性消毒工作。

  危险化学品、粮食、饲料及饲料添加剂等不适宜实施消毒的商品以及无外包装或外包装易造成消毒液体渗透污染的商品(以下简称不适宜消毒商品)，不实施集装箱货物预防性消毒。

  (一)对于经重庆口岸或海关监管场所进口且被抽中查验的集装箱货物，在口岸查验环节由重庆海关负责抽样检测，并指导口岸或海关监管场所经营单位做预防性消毒。

  (二)对于经重庆口岸或海关监管场所进口，但未被重庆海关抽中查验的集装箱货物，由进口企业或货主负责在首次掏箱卸货地点进行预防性消毒。

  (三)对于未经重庆口岸或海关监管场所进口，且未在第一进境口岸检测和消毒，但第一掏箱卸货地点在重庆的集装箱货物，由进口企业或货主负责在首次掏箱卸货时进行预防性消毒。

  (四)对于未经重庆口岸或海关监管场所进口但在第一进境口岸已被抽中查验的集装箱货物，在可提供合规消毒处理证明情况下，可不重复进行预防性消毒。

  (五)对于进口高风险非冷链空集装箱，在装货作业前，货主或委托装货作业单位组织对其实施预防性消毒;在装货作业前对进口空集装箱实施清理维修的，应由集装箱清理单位先实施预防性消毒。

  (六)对公司申请在重庆口岸或海关监管场所区域开展进口集装箱拆箱入库或提离货物的，由货主或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施预防性消毒。航空高风险非冷链集装器由货主或委托集装器装卸货作业单位实施预防性消毒。

  (七)对于国内运输段装运前后的进口集装箱货物装载运输工具，由承运单位负责实施预防性消毒工作。进口高风险非冷链货物在从集装箱卸货换装至国内运输工具时，货主或委托卸货作业单位组织对进口集装箱货物实施预防性消毒。进口集装箱货物运送过程中，承运企业不可以开箱。

  按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则由企业落实主体责任，各区县(自治县，以下简称区县)政府落实属地责任，市级有关部门落实行业主管责任，按职责分工加强进口集装箱货物检测和预防性消毒工作的指导和协作配合，采取切实有效措施做好预防性消毒工作，共同做好进口集装箱货物检测和预防性消毒工作。

  卫生健康部门负责对外公布高风险国家(地区)名单用于企业主体确定需要实施消毒的进口高风险非冷链集装箱货物，负责对外公布全市取得相关资质的消毒实施单位名单;指导各区县、各部门、相关的单位依职责组织并且开展国内进口集装箱货物新冠病毒检测工作，完善检测和预防性消毒技术规范和操作指南，开展对预防性消毒措施的指导评价，做好全市进口高风险非冷链集装箱货物风险研判。

  商务部门负责落实进口企业行业主管责任，通知和督促全市进口企业做好进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作。

  交通部门负责督促指导进口高风险非冷链集装箱货物承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应的消毒处理解决措施;在国内运输段落实进口集装箱货物运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合检查进口集装箱货物倒箱过车(从进口集装箱换装至国内运输车辆)过程中的消毒处理解决措施的落实情况。

  市场监管部门负责抽查在全市范围内使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位的消毒处理证明或记录。

  口岸物流部门负责督促口岸、海关监管场所经营单位按规定做好进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作，将经重庆口岸或海关监管场所进口高风险非冷链集装箱货物、收货人等信息推送各区县，做好全市进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作情况统计。

  民航管理部门负责督促民用运输机场和航空公司落实企业主体责任，指导机场和航空公司做好在机场货运仓库内开箱的进口高风险非冷链集装箱货物的预防性消毒工作并留存消毒处理记录。

  各区县政府负责组织落实好本地区进口高风险非冷链进口集装箱货物检测和预防性消毒工作。在做好推送的集装箱货物预防性消毒工作同时，重点做好未经重庆口岸或海关监管场所进口的集装箱货物消毒工作。

  口岸场所经营单位、进口企业、承运单位按照上述规定负责落实预防性消毒工作，并建立进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作台账备查。

  (一)强化协调联动。相关的单位要密切配合，加强协同联动，信息互享互通，形成工作合力。各区县政府要明确专门部门和工作人员做好进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作，对本地区进口高风险非冷链集装箱货物做全面摸排，于2021年1月13日前将本地区2021年1月1日至本方案实施前的进口高风险非冷链集装箱货物摸排情况报送市政府口岸物流办，同时一并报送本地区专门部门及联系人。此后，每周五15∶00前，各口岸场所经营单位向市政府口岸物流办、各进口企业向企业所在地区县行业主管部门报送本周预防性消毒工作台账，各区县行业主管部门向市政府口岸物流办汇总报送辖区内进口企业本周预防性消毒工作台账(传线;邮箱:)。

  (二)避免重复消毒。消毒实施单位应详细记录消毒工作情况，包括消毒日期、人员、地点、消毒对象、消毒剂名称、浓度及作用时间等内容，有关的资料和记录应至少留存2年。对进口高风险非冷链集装箱货物只进行一次预防性消毒，避免重复消毒和专为消毒作业实施掏箱、装箱;对于已消毒的集装箱货物不再实施新冠病毒检测，避免增加不必要的作业环节和成本，影响物流和市场供应。

  (三)依规做好消毒。进口集装箱货物的口岸检测和消毒方式由海关部门参照国家卫生健康委制定的技术规范和操作指南结合口岸特点确定。消毒实施单位需取得相关资质，按照有关消毒技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果，并出具消毒处理证明。进口集装箱货物入境后的检测和消毒工作由各区县政府组织有关部门按照国家卫生健康委制定的技术规范和操作指南结合各行业的特点确定。各区县、各部门、相关的单位按照职能划分及技术方案，继续做好交通工具的消毒处理工作。厢式货车及其装载货物外包装的检测和预防性消毒工作参照本方案执行。

  (四)强化结果运用。在口岸环节，检测结果为阳性的，食品(含食用农产品)作退货(退回)或销毁处理;其他货物，经消毒处理后放行，无法实施消毒处理的，作退货(退回)或销毁处理。检测结果为阴性的，在口岸环节被抽中的进口集装箱货物，由海关部门指导查验场地经营者或进口企业实施预防性消毒。

  在属地环节，各区县政府组织对未进行预防性消毒的进口集装箱货物按规定开展有关检测工作，做到“应检尽检”“应消尽消”;检测结果为阳性的，食品(含食用农产品)作无害化处理;其他货物经消毒处理后能够正常的使用的，应当在当地疾病预防控制机构的指导下，做消毒处理后，方可使用、出售和运输。

  (五)严格信息发布。各区县、各部门、相关的单位要严格依规定发布有关信息，未经市疫情防控领导小组同意不得擅自发布进口集装箱货物检测和预防性消毒信息。宣传、网信部门要加强舆情监测，及时回应社会关切，防止舆情危机。

  (六)加强督促检查。市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组市场监管组、市政府口岸物流办及有关部门要开展专项督查，成立联合督查组，对进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作落实情况做督导督查，及时通报发现的各项问题，督促相关主体按要求整改。

  (七)加强责任追究。各区县、各部门、相关的单位主要负责要格外的重视进口集装箱货物检测和预防性消毒工作，组织力量落实好各项防控措施，督促干部职员尽职履责。对于工作中存在失职渎职行为的干部职员，按规定严肃追究相关责任。

  本方案主要是针对在适合新冠病毒生存、疫情传播风险高的冬春季(2021年1月至2021年3月)，对进口集装箱货物实施检测和预防性消毒措施。后续按照国务院应对新冠病毒肺炎疫情联防联控机制相关文件调整。

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